Anabel González, 미주개발은행 국가 담당 부사장
초대에 의해
“기회.” 이는 1994년 상품 및 서비스 무역을 관리하는 새로운 글로벌 프레임워크의 창설을 설명하는 데 피터 서덜랜드 초대 WTO 사무총장이 사용한 단어입니다. 그는 구체적으로 “무역, 경제 성장 및 고용을 확대할 수 있는 기회… 지속 가능한 개발을 촉진할 수 있는 기회… 그리고 지난 50년 동안 가장 중요한 기회인 글로벌 경제 협력을 위한 새로운 기반을 구축할 수 있는 기회”를 언급했습니다.
오늘날로 빨리 넘어가면 WTO와 그 규칙은 여전히 국가들이 무역 성장을 위한 새로운 기회를 활용하고, 무역을 활용하여 세계적 과제를 해결하고 무역 긴장을 완화하는 데 중요한 역할을 합니다. 하지만 지정학적 긴장이 고조되는 가운데 일부 주요 참여자의 경제적 상호 의존에 대한 의지가 약해져 글로벌 무역 거버넌스의 기본 원칙 중 일부가 무너지고 지속 가능한 경제적 융합을 달성하기가 더 어려워졌습니다. 특히 경제 개발의 주변부에 있는 사람들, 즉 사람, 기업 또는 국가 전체가 그렇습니다.
WTO가 출범한 지 30년이 지난 지금, WTO의 설립에 영감을 준 경제 협력의 정신을 되살릴 때가 되었습니다. 이번에는 무역을 보다 포용적이고 공평하게 만들기 위한 소위 재세계화를 지원해야 합니다. 무위, 안주, 또는 다자간 무역 시스템에 확신이 없는 사람들이 갑자기 마음을 바꿀 때까지 기다리는 것만으로는 효과가 없습니다. WTO 회원국 간의 협력 관행을 회복하려면 과감한 조치가 필요합니다. 첫째, 성장과 개발의 촉매제로서 무역 정책의 역할을 강조해야 합니다. 둘째, 국가 안보 우려를 재조정해야 합니다. 셋째, 경제권 간의 신뢰를 회복하고 WTO 규정집을 업데이트하여 오늘날의 현실과 더욱 긴밀하게 일치시키기 위한 구체적인 약속이 필요합니다.
성장의 원동력으로서 무역 정책의 역할 회복
오늘날의 세계에서 무역 정책은 칭찬받을 만한 것을 포함하여 국내 목표를 달성하는 데 너무 자주 사용될 수 있습니다. 그러나 관세, 보조금 또는 기타 무역 정책 도구를 사용하여 지정학적, 기후적 또는 기술적 목표를 달성하는 효과는 기껏해야 엇갈립니다. 한 가지 분명한 것은 무역을 더 어렵게 만든다고 해서 상품의 비용이 낮아지지 않으며, 특히 가장 취약한 소비자가 가장 높은 가격을 지불하게 됩니다. 또한 무역 제한의 수혜자가 거의 게으르지 않고 보복 조치가 빠르게 이어져 무역 갈등의 위험이 있다는 증거도 있습니다.
지난 30년 동안 무역은 많은 개발도상국을 포함하여 지속적으로 소득 성장을 주도해 왔습니다. 그러나 높아진 불확실성과 긴장으로 인해 최근 몇 년 동안 상거래 확장이 둔화되었습니다. 2024년 글로벌 무역 성장률은 팬데믹 이전 수십 년 동안의 평균 성장률보다 훨씬 낮을 것으로 예상됩니다. 정책 입안자는 무역 정책의 역할을 경제 성장의 원동력으로 되찾아야 하며, WTO를 최대한 활용하여 무역 시스템의 개방성과 확실성을 보호하는 것부터 시작해야 합니다.
국가 안보와 무역의 재균형
국가 안보와 과도한 생산 집중 또는 특정 파괴적 기술에 내재된 위협의 증가는 정부에 대한 합법적인 우려이지만, 국가 안보 위험을 점점 더 많이 언급하면 무역이 왜곡되고 무역 긴장이 조성될 수 있다는 위험도 있습니다. 다니엘 드레즈너 교수는 최근 “국가 안보” 바구니에 더 많은 항목이 추가됨에 따라 정책 입안자들이 외교 정책에서 진정으로 중요한 것에 집중하기가 더 어려워지고 국가 안보 위협의 “적정 규모”가 필요하다고 주장했습니다. 이는 차례로 안보 우려로 인한 무역 조치의 근거와 장점에 대한 더 큰 투명성과 상호 이해를 촉진하는 길을 쉽게 만들 수 있습니다.
오늘날의 세계를 위한 WTO 개혁
WTO는 효과를 유지하기 위해 중요한 개혁이 필요합니다. 그러한 개혁 중 하나는 보조금과 같은 무역 왜곡 정책을 다루는 규율을 강화하는 것을 포함하며, 여기에는 다양한 경제 시스템의 특성을 관리하기 위해 특별 규칙이 필요한지 여부를 고려하는 것도 포함됩니다. 또 다른 개혁은 다자간 회담을 통해 경제 그룹 간 협상을 용이하게 하여 WTO가 작동하는 방식에 더 큰 유연성을 제공하는 것을 포함하며, 이는 나중에 글로벌 프레임워크에 통합될 수 있습니다. 그리고 또 다른 개혁은 녹색, 디지털 및 포괄적 무역을 지원함으로써 성장을 촉진하는 무역 이니셔티브를 촉진할 수 있습니다. 마지막으로 국제 무역에서 더 큰 확실성과 예측 가능성을 위해 WTO의 분쟁 해결 시스템을 완전한 기능으로 복원해야 합니다.
WTO에서의 세계화에서 재세계화로
피터 서덜랜드의 지도 하에 WTO는 세계화를 통해 기회를 위한 플랫폼이 되었습니다. 30년 후, 응고지 오콘조-이웨알라 사무총장의 리더십 하에 WTO는 재세계화를 통해 새로운 기회의 원천으로 진화하여 무역의 혜택이 더 많은 사람, 기업 및 경제에 도달하고 아무도 뒤처지지 않도록 해야 합니다.
