L’hiver dernier, une équipe de l’Administration des services généraux et du ministère de la Défense a demandé quelque chose de nouveau à l’industrie électrique. Une source d’électricité totalement sans carbone pour les installations fédérales de plusieurs États. Avec un autre hiver qui approche, nous vérifions les progrès. Mon prochain invité sur le Federal Drive avec Tom Temin est agente de passation des marchés au sein de la branche des achats de services publics au détail du service des bâtiments publics de la GSA, Bonnie Bueter.
Tom Temin Parlons de l’objectif général de ce programme, qu’essayons-nous d’accomplir ici pour le Federal Building Service et avec le DoD ?
Bonnie Bueter Oui. La GSA a donc demandé des propositions pour la fourniture d’électricité au détail, dont au moins une partie sera regroupée en électricité polluante par le carbone dans l’autorité d’équilibrage PJM, et qui couvre les États de la région médio-atlantique. Et notre objectif, ce faisant, est d’atteindre l’objectif environnemental fédéral consistant à atteindre 100 % de pollution nette par le carbone chaque année d’ici 2030. Et cela est énoncé dans le décret 14057 et cela catalyse les industries et les emplois liés aux énergies propres grâce à la durabilité fédérale. Et cela a été publié en décembre 2021.
Tom Temin D’accord. Donnez-nous une idée de la façon dont un bâtiment fédéral moyen obtient actuellement son électricité.
Bonnie Bueter Oui, sur le marché de détail de l’électricité, qui sont les marchés sur lesquels vous pouvez rivaliser pour votre fournisseur d’électricité. À l’heure actuelle, nous y concluons généralement des contrats à plus court terme, généralement d’environ 36 mois. Et nous recherchons un approvisionnement au détail auprès d’un fournisseur tiers. Comme je l’ai dit, ces contrats durent normalement environ 36 mois et sont attribués sur la base du prix le plus bas techniquement acceptable. Celui-ci est donc d’une durée de 10 ans et comprend une exigence groupée d’électricité sans pollution par le carbone ainsi que l’électricité au détail.
Tom Temin Et est-ce uniquement pour les bâtiments appartenant au gouvernement ? Parce que dans les espaces loués, c’est le propriétaire qui achète l’électricité. Est-ce exact ?
Bonnie Bueter Cet achat représente 16 agences différentes et compte 182 comptes dans plusieurs États différents, dont le Delaware, la Pennsylvanie, le New Jersey, le Maryland, l’Illinois et l’Ohio. C’est donc un portefeuille très diversifié. Et les détails des bâtiments représentés figurent dans la sollicitation actuellement publiée sur sam.gov.
Tom Temin D’accord. Et vous avez dit que c’était pour 10 ans. Et quel type d’étude de marché est nécessaire pour savoir si de tels fournisseurs existent ?
Bonnie Bueter C’est une excellente question. Et l’une des parties les plus amusantes de mon travail, je dirais, est que nous avons réellement réalisé des études de marché pendant plus d’un an. Nous avons réalisé une étude de marché en coordination avec le DoD, ainsi qu’avec le ministère de l’Énergie. Nous avons rencontré de nombreux fournisseurs tiers pour leur poser des questions sur leurs portefeuilles. Comment pourraient-ils répondre à cette exigence ? De quels termes et conditions auraient-ils besoin ? Nous avons donc vraiment conçu cela de manière à respecter l’équilibre entre ce que notre étude de marché nous disait et ce dont nous avions besoin. Mais nous avons fait beaucoup d’études de marché, assisté à de nombreuses conférences. Nous avons publié une demande d’informations conjointe avec le DoD. Et puis, dans le cadre de cette demande d’informations, nous avons organisé une journée de l’industrie à Washington DC où nous avons rencontré ces fournisseurs tiers et ils ont pu nous poser directement des questions et nous avons pu avoir une conversation en tête-à-tête en personne sur la façon de concevoir une exigence qui nous amènerait vers notre objectif dans la mesure où ils étaient en mesure de fournir.
Tom Temin Et brièvement, quelle est exactement cette exigence ?
Bonnie Bueter Ainsi, l’exigence porte sur environ 1,1 million de mégawatts d’électricité au détail, dont au moins une partie est de l’électricité groupée sans pollution par le carbone, et l’électricité groupée sans pollution par le carbone correspond au moment où l’électricité est achetée à partir de la ressource de production éligible avec les certificats d’attributs énergétiques. Ils sont donc achetés auprès des mêmes besoins, de la même source. Ils ne sont pas séparés. Et c’est différent parce que beaucoup de nos autres achats concernaient ce que nous appelons des certificats d’attributs énergétiques dégroupés, et c’est là que le certificat est obtenu séparément de l’électricité. Celui-ci est donc unique dans le sens où nous recherchons ce produit groupé. Il doit donc d’abord répondre aux exigences groupées du CFE, et le décret comporte quelques conditions ou qualifications pour être pris en compte dans ces objectifs, parmi lesquelles il doit être exempt de pollution par le carbone. Il doit donc être produit à partir d’une source qui ne génère aucune émission de carbone. C’est donc un peu différent de certaines autres sources renouvelables. Il doit également être mis en service à compter du 1er octobre 2021, soit en tant que nouvelle ressource, soit en tant que nouvelle capacité d’une ressource existante qui a été modifiée pour augmenter la production. C’est donc très différent et c’est probablement l’un des plus grands défis, car nous recherchons cette nouvelle ressource et nous encourageons cette additionnalité par le biais de cette exigence. Enfin, il doit être livré à la même autorité d’équilibrage ou à la même région de réseau où le gouvernement fédéral a son prélèvement. Donc dans ce cas, c’est PJM. Nous ne pourrions pas satisfaire cette exigence avec, disons, des EAC dégroupés d’ERCOT. Nous devrons examiner les produits groupés dans PJM. Voilà donc en quelque sorte les points saillants de l’approvisionnement.
Tom Temin Nous parlions avec Bonnie Bueter. Elle est agente de passation des marchés au sein de la branche des achats de services publics au détail de l’Administration des services généraux, Service des bâtiments publics. C’est compliqué parce qu’il y a le réseau, il y a le générateur, et le générateur doit avoir une production qui ne brûle rien, en d’autres termes. Donc, les grands services publics font les deux et y a-t-il des services publics qui voient le jour qui ne le font que dans un sens, puis le mettent sur une voie sans carbone, puis le mettent sur le réseau.
Bonnie Bueter Oui, c’est vrai. C’est donc un bon point, car cela touche à l’autre partie de notre exigence. Je viens de décrire le respect des exigences CFE groupées. L’autre partie concerne les besoins en électricité au détail. Ainsi, lorsque vous allumez votre interrupteur, une certaine quantité d’énergie provenant du réseau est propre, et c’est ce que nous appelons notre CFE fourni par le réseau. Le simple fait d’utiliser l’énergie propre déjà présente sur le réseau compte également pour atteindre nos objectifs. Et chez PJM, aux fins de cet achat, nous supposons que le mix CFE fourni par le réseau est d’environ 65 %. Nous obtenons donc cela simplement en utilisant cette électricité au détail.
Tom Temin En d’autres termes, vous n’avez pas besoin de câbles séparés entre une éolienne et le bâtiment fédéral.
Bonnie Bueter Non. Et c’est là que vous avez mentionné les études de marché. Cela faisait partie de ce que nous avons réellement examiné dans notre étude de marché et ce qui nous a conduits tout au long de ce processus. Nous avons décidé que nous ne cherchions pas vraiment à conclure un contrat directement avec un développeur, comme un contrat d’achat d’électricité. Nous recherchons un contrat avec un fournisseur de détail tiers qui propose un portefeuille de projets et de ressources CFE diversifiés. Et nous pensons que cela aide vraiment à atténuer le risque et leur permet de gérer leur portefeuille, car GSA ne veut pas se lancer dans le développement ou dire à un développeur comment produire son énergie. Nous voulons vraiment que ce tiers maintienne ce portefeuille, qu’il soit aussi diversifié que possible, puis qu’il fournisse cette énergie à GSA via le réseau.
Tom Temin Et cette exigence selon laquelle il doit être mis en service après la date, je crois que vous avez dit 2021. Cela exclut le nucléaire, n’est-ce pas ?
Bonnie Bueter Pour l’essentiel, c’est actuellement le cas. Le nucléaire est dans la définition du CFE, donc il devrait l’être s’il ne s’agit pas, comme nous le savons, d’une nouvelle source nucléaire apparue depuis 2021. Mais vous pouvez regarder une source qui a été modifiée pour augmenter la capacité et nous pouvons alors utiliser juste la partie de la capacité accrue vers nos objectifs. Donc, si vous deviez revitaliser une centrale nucléaire et que celle-ci augmentait sa capacité, cela répondrait à la définition. Le nouveau nucléaire n’est donc pas vraiment disponible à l’heure actuelle, mais cela fait partie de la définition.
Tom Temin Parce qu’il y a toute cette classe de réacteurs localisés qui commencent à arriver sur le marché. Les gens des centres de données veulent les installer. Et je pense que les gens envisagent le jour où un complexe aura son propre générateur avec ces réacteurs de nouvelle technologie à petite échelle. Mais c’est un peu en avance sur votre jeu à ce stade, est-il juste de dire ?
Bonnie Bueter Oui, ce n’est pas l’objet de la sollicitation pour le moment.
Tom Temin D’accord. Cette demande d’information a donc été lancée en février de cette année. Où en êtes-vous maintenant ? Quel est le statut de toute cette acquisition ?
Bonnie Bueter Je suis très heureux d’annoncer que nous avons publié une sollicitation. Il s’est terminé le 10 octobre et nous évaluons actuellement les propositions techniques.
Tom Temin Vous avez donc eu suffisamment de réponses pour avoir une véritable compétition au sens classique du terme ?
Bonnie Bueter Je peux dire que nous évaluons les propositions.
Tom Temin Bien sûr. Non, j’ai compris, c’est une acquisition. Vous ne voulez pas citer de noms et nous n’allons pas demander de noms ou combien ce type devrait-il facturer ? Et le DoD est votre partenaire dans tout cela, vous devez donc avoir un homologue du ministère de la Défense qui évalue également.
Bonnie Bueter Le DoD a donc ses propres achats distincts et ils ont un calendrier différent, leurs achats et ce qu’ils recherchent sont légèrement différents. Et je ne serais vraiment pas en mesure de parler de ces détails. Mais je peux vous dire que la GSA a coordonné, le décret envisage vraiment une approche pangouvernementale. Et la GSA s’est coordonnée avec le DoD et continue de collaborer avec eux. Et nous sommes en contact permanent lors de réunions et partageons des ressources et des informations. Il s’agit donc d’une approche coordonnée et collaborative. Mais je soulignerai qu’il s’agit de sollicitations très distinctes.
Tom Temin Et quel est votre objectif général pour un rendez-vous pour mettre fin à tout cela ?
Bonnie Bueter Eh bien, nous en adorerions un début janvier.
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