바이든, 미국 무역 허점 ‘남용’ 의혹 억제 위해 새 규정으로 셰인과 테무를 표적으로 삼다

바이든 행정부는 금요일에 수입 관세 및 처리 수수료를 내지 않고도 저가치 선적물이 미국에 입국하는 것을 허용하는 오랜 무역법의 “과도한 사용 및 남용”을 억제하기 위한 새로운 조치를 발표했습니다.

이 조치에는 미국-중국 관세가 부과되는 제품의 해외 배송이 특별 관세 면제를 받을 수 없도록 금지하는 새로운 규칙 제안이 포함되어 있습니다.

de minimis 허점으로 알려진 이 무역 조항은 800달러 미만의 가치가 있는 패키지가 비교적 적은 조사 없이 미국에 입국할 수 있도록 허용합니다. 백악관 추산에 따르면 지난 10년 동안 de minimis 선적 건수는 약 1억 4천만 건에서 10억 건 이상으로 폭발적으로 증가했습니다.

“최소한의 선적의 급격한 증가로 인해 미국으로 들어오는 불법적 또는 안전하지 않은 선적을 표적으로 삼아 차단하는 것이 점점 더 어려워졌습니다.” 국제 경제 담당 국가 안보 부보좌관인 달립 싱은 목요일에 진행된 조치에 대한 사전 설명회에서 기자들에게 이렇게 말했습니다.

공무원들은 사소한 물품 운송의 폭발적 증가는 주로 Shein과 Temu와 같은 중국과 관련된 몇몇 온라인 소매 거대기업에 의해 주도되고 있다고 말한다. 이들은 면제를 이용해 수백만 달러 상당의 의류와 저렴한 가정용품을 중국 공장에서 미국 고객에게 직접 운송한다.

각 개별 패키지의 가치는 일반적으로 800달러보다 훨씬 낮아 최소한의 면제를 받을 자격이 있습니다.

하지만 301조, 201조 및 232조에 따라 관세가 부과되는 제품에 대한 새로운 적격 제한(금요일에 제안된 것과 같은)은 이러한 사업 모델을 뒤집을 수 있습니다.

싱은 “중국 섬유 및 의류 수입품의 약 70%가 301조 관세의 적용을 받기 때문에, 이 조치는 최소한의 면제를 통해 들어오는 선적물의 수를 크게 줄일 것”이라고 말했습니다.

팩트시트에 따르면, 백악관은 제안된 관세 규칙 외에도 “최소한의 선적에 대한 구체적이고 추가적인 데이터(10자리 관세 분류 번호 및 최소 한도 면제를 주장하는 사람 포함)”를 요구하는 새로운 규칙에 대한 계획을 발표했습니다.

바이든 행정부는 또한 의회에 기존의 사소한 규정을 개정하는 법안을 통과시킬 것을 촉구했습니다.

1930년 의회에서 통과시킨 모호한 관세법의 허점인 최소한의 면제 조항은 의원들이 이 규정으로 외국 소매업체가 관세와 국경에서의 패키지 조사를 회피할 수 있다는 우려를 제기한 이후 최근 몇 년 동안 다시 백악관의 표적이 되었습니다.

작년에 중국 공산당 하원 특별위원회는 Shein과 Temu에 대한 보고서를 발표하고, 이 두 회사가 “최소한의 규정에 따라 매일 미국으로 배송되는 모든 패키지의 30% 이상을 담당하고 있으며, 중국에서 미국으로 배송되는 모든 최소 한의 배송의 거의 절반을 담당하고 있을 가능성이 크다”고 결론지었습니다.

전통적인 소매업체는 일반적으로 상품 컨테이너를 수입하여 미국에 있는 창고로 보내 유통합니다. 하지만 Shein과 Temu는 보통 중국 공급업체 네트워크를 통해 미국 소비자에게 직접 제품을 배송합니다.

관세를 피하기 위해 최소한의 탈법 행위를 이용함으로써 중국의 대형 유통업체들은 수천만 달러 상당의 수입 관세를 회피했을 가능성이 높습니다.

2022년에만 갭 중국 공산당 하원 특별위원회에 따르면, H&M은 7억 달러의 수입 관세를 지불했고, 데이비드 브라이달은 2억 500만 달러를 지불했으며, 데이비드 브라이달은 1,950만 달러를 지불했습니다.

하지만 셰인과 테무는 수입 관세를 전혀 내지 않았다고 위원회는 밝혔다.

Shein 대변인은 금요일에 위원회의 주장을 반박하며 2022년과 2023년에 “수백만 달러의 수입 관세를 냈다”고 말했습니다.

의원들은 미국이 대부분의 중국산 섬유, 의류, 신발에 부과하는 막대한 수입 관세를 피함으로써 Shein과 Temu가 매우 낮은 가격을 제시하고 수입 가격을 지불하는 경쟁사보다 우위를 점할 수 있다고 주장합니다.

그들은 또한 이 면제 조치로 인해 셰인과 테무는 노예 노동으로 만들어진 제품을 탐지되지 않고 수입할 수 있다고 주장했습니다. 해당 제품은 동일한 수준의 조사와 테스트를 거치지 않기 때문입니다.

셰인은 자사의 재고가 적은 공급망과 전반적인 사업 모델 덕분에 이처럼 낮은 가격을 제공할 수 있었으며, 자사의 가격 구조는 사소한 면제 조항과 관련이 없다고 주장했습니다.

“SHEIN은 수입 규정 준수를 최우선 순위로 삼고 있으며, 여기에는 최소한의 항목에 대한 미국 법률에 따른 보고 요구 사항도 포함됩니다.” 회사 대변인이 금요일에 CNBC에 말했습니다.

작년 여름, Shein의 회장인 Donald Tang은 최소한의 규제에 대한 개혁을 요구했고, 이 규칙은 “모든 소매업체에게 동등한 경쟁 환경을 제공하기 위해 전면적인 개편이 필요하다”고 말했습니다. 그는 이러한 개혁이 어떤 모습일지 설명하지 않았습니다.

금요일, 셰인 대변인은 회사가 탕의 발언을 지지한다고 말했습니다.

대변인은 “우리는 모든 이해 관계자와 함께 개혁을 위해 협력하기를 기대합니다.”라고 말했습니다.

해당 회사는 금지된 지역의 면화가 자사 공급망에서 발견되었다는 사실을 인정했으며 이 문제를 해결하기 위해 노력하고 있다고 밝혔습니다.

Temu 대변인은 논평을 요청했을 때 회사의 성장이 “최소한의 정책에 달려 있지 않다”고 말했습니다. 우리는 새로운 규칙 제안을 검토하고 있으며 소비자에게 가치를 제공하기 위해 최선을 다하고 있습니다.

테무는 성명을 통해 “윤리적 노동 관행을 지지하는 데 전념”하며 “모든 형태의 강제, 아동 또는 형벌 노동 사용을 금지하고 모든 현지 노동법을 준수할 것을 요구한다”고 밝혔습니다.